中国外交部16日对外宣布,取消对欧洲议会议员赖因哈德·彼蒂科菲尔的制裁限制。
这位德国绿党资深政客在2021年3月因长期干涉中国内政被列入制裁名单,当时他不仅散布涉疆虚假信息、推动欧洲议会通过涉疆决议,还多次窜访台湾地区、会见港独分子。
作为欧洲议会对华关系代表团副团长,他更曾阻挠《中欧全面投资协定》审批,导致中欧立法机构交往一度中断。
7月18日,欧盟通过了对俄罗斯的第18轮制裁名单,借着“打击绕开制裁”的名义,把26个新实体拉入黑名单,其中12个是中国相关机构,包括7家大陆公司、3家香港公司,还有两家中俄边境的地方银行。
这已经不是欧盟第一次在对俄制裁中将目光转向中国,但直接将中资银行定为制裁对象还是第一次。
对金融机构动手,性质完全不同,这已经不是纯经济范畴的操作,而是明显具有政治意味的动作。
被点名的两家中国银行,其实多年服务中俄边境贸易,它们严格遵循国际结算规则,从未涉及敏感领域交易。
欧盟对这两家银行的指控是使用替代性结算系统(如CIPS或SPFS)处理俄油贸易,但没有明确证据,也没有说明银行具体操作中存在哪些违规流程。
这不禁让人觉得,欧盟这么做就是在“做个姿态”,主要是想给中国敲个警钟、传递点警告的意思。
银行系统一直是经济安全的关键,现在欧盟把中国银行拉进制裁名单,会让那些依赖中俄结算渠道的企业面临交易中断风险。
欧盟指控中国一些企业把无人机配件卖给俄罗斯,协助俄罗斯在战场上使用,但这一指控在中方看来完全无法成立。
直到2024年12月,才在对俄制裁中把中国企业写进名单,说它们“可能”协助俄罗斯。
中方多次强调“从未向冲突方提供致命性武器”,“对军用及军民两用无人机出口实施严格管控”,“反对将民用无人机用于军事目的”。
而且这种单边制裁行为没有经过联合国安理会授权,缺乏国际法依据,只是欧盟内部自己的决议。
中国驻欧盟使团对此非常不满,明确表示这是“单边霸凌”,并且保留采取反制的权利。
其实欧盟自己内部在这事上也吵得不轻,德国和法国出于对自身经济利益的考量,并不支持扩大对华制裁。
尽管制裁方案最终通过了,但整个过程中体现出的内部不一致,也加剧了中欧之间的不信任。
这些企业多面向民用市场,欧盟指责他们的产品可能被转用于军事用途,但又拿不出卖给军方的证据。
这进一步印证了欧方制裁思路的“预警化”趋势,不是因为企业已经违规,而是因为可能“有潜力”参与敏感领域。
这是一种“预警式制裁”思路:不等企业出事,就提前划红线、做限制,核心意图并不在具体违规行为,而在于战略技术封锁。
这种基于潜在风险的技术封锁,意味着即便中国企业完全合规,也仍可能被“预判为有问题”,从而提前被限制。
这对中欧之间本来就紧张的高科技合作氛围无疑是又一重击,部分中国机构已暂停参与欧盟“地平线计划”,中科院等科研单位也中止了与欧洲的联合研究项目。
尽管在新能源、气候合作等领域仍存在合作空间,但技术领域的信任基础正在被削弱。
值得注意的是,欧盟对中国的第16轮制裁中还首次引入追溯性条款,对过去已完成的交易展开重新审查。
中方对此明确回应,将欧方的做法定性为“单边霸凌”,并警告称可能会采取对等反制措施。
目前,中国方面没有公布将如何反制,但从过往经验看,反制往往是“对等”的。
如果欧方制裁金融机构与科技企业,中方也可能在欧洲品牌准入、投资审查方面采取应对措施。
整个过程中,虽然看上去是围绕乌克兰问题的制裁争议,但真正的矛盾是欧盟想继续掌控技术标准和产业链主导权。
现在中欧关系已经进入“制度性对抗”阶段,要是一直没有机制管控分歧,两边彻底脱钩的风险就会越来越大。
而这对企业、市场和普通老百姓来说,最直接的影响就是预期不稳,做什么都没底。
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